作為全國矚目的重大會議，兩會議題歷來都會對全國各個領域產生重大影響。

在科技領域，過去一年，互聯網科技行業面臨反壟斷、數據和信息安全保護等系列監管，行業步入陣痛期。與此同時，碳中和、新能源等產業為政策所鼓勵，圍繞雙碳的創業和投資熱潮在這一年強勢崛起。

2022年兩會正在召開當中，2790位來自各行各業的代表、委員們出席此次大會，共謀中國未來發展大計。新的一年，科技風向將吹向何方？科技界代表、委員們的提案和建議，值得關注與思考。

一、碳中和: 碳足跡管理體系、投資、產業協同發展

“碳中和”被確定為2021年的八大重點任務之一以后，去年以來，圍繞碳足跡、碳交易和碳排放等的創業和投資按下了加速鍵。今年兩會，“碳中和”再度占據兩會代表們提案的C位，碳足跡管理認證、碳排放評估核算、以投資促進低碳轉型等成為代表們關注重點。

全國政協委員、百度CEO李彥宏：建立智能交通助力碳減排效益評估標準；開展個人碳積分激勵制度試點；探索碳排放雙控在數據中心率先落地；加快完善碳排放統計核算體系。

全國人大代表，小米CEO雷軍：建立系統的碳足跡管理體系；制定新能源汽車全產業鏈碳足跡核算標準及方法；建立新能源汽車碳足跡行業數據平臺；完善碳足跡認證、評級及激勵機制。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰：加快粵港澳大灣區藍碳發展，完善海洋碳循環和儲碳機制；探索藍碳定價機制，支持海洋碳匯交易。

全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群：啟動中國電池碳足跡標準和方法論研究，建立產品碳排放管理體系，參與全球碳中和規則制定，推動與歐盟建立電池碳足跡管理互認機制。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹：建立健全支持汽車產業低碳發展的政策措施；持續完善充電樁等配套設施建設，提供充電電費優惠等，進一步形成鼓勵低碳產品消費的氛圍。

全國政協委員、紅杉中國創始及執行合伙人沈南鵬：碳中和課題立項和結題中將ESG理念作為重要考量標準；加快國家低碳轉型基金成立；結合產業稟賦各級政府，設立碳中和技術創新引導基金。

二、新能源：能源產業鏈、電池充換電成關鍵

新能源與“雙碳”目標相輔相成，今年兩會，相關代表們更多將目光聚焦在儲能、鋰、鈷等產業鏈條上，保障產業鏈安全。與此同時，新能源汽車電池的充電和換電討論，還在持續。

全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群：參照抽水蓄能建立適用新型儲能特點的容量電價政策，形成穩定合理的收益空間；加快國內鋰資源勘探開發，保障供應鏈安全；完善鋰電池運輸管理。

全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍：將新能源動力電池材料納入國家戰略儲備資源管理，設置專項基金，支持和鼓勵國內企業收購國外電池材料資源，確保新能源汽車供應鏈安全。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹：加強產業鏈布局與低碳技術研發創新，對鋰、鈷等上游資源進行有效整合與掌控，保證產業鏈安全。

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福：建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證；加速推動換電模式標準化、通用化等。

全國政協委員、網易CEO丁磊：布局鈉離子電池等新能源電池研發；鼓勵鋰電池回收梯次利用、再生利用，創新探索新能源汽車電池“以租代買”等模式。

全國人大代表、小米CEO雷軍：建議制定新一代大功率快充網絡規劃方案，推進大功率快充關鍵設備和場站建設標準化、規模化；建立大功率快充站用電配額快速審批機制。

三、智能駕駛：推進無人駕駛合法化

智能駕駛漸行漸近，相關代表和委員們正致力于推進自動駕駛合法地位，而圍繞這項技術，加快修訂和實施相應法律法規，保障智能駕駛安全也成為關切。

全國政協委員、百度CEO李彥宏：明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區；適度超前建設智能交通基礎設施，加快修訂和實施《道路交通安全法》，以加快自動駕駛汽車規模化商用。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹：明確自動駕駛合法地位，制定人類駕駛員與自動駕駛系統（車企、零部件供應商等）的責任劃分標準規則與處置機制；建議在《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》中，建立自動駕駛系統的評級認證體系和準入機制。

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪：增加并明確“機器駕駛人”的定義；增加智能駕駛汽車應當安裝關鍵數據存儲黑匣子或關鍵數據云端備份的強制性規定；在現行交通事故規則基礎上，增加由系統控制智能駕駛汽車時，對交通事故認定的有關法律規定，并明確智能系統責任由生產者承擔；增加“將智能駕駛汽車產品責任保險納入強制保險的范圍，分散相關責任主體的風險”有關的法律規定。

全國政協委員、360集團董事長周鴻祎：建議建立智能網聯汽車"數字空間碰撞測試"機制；建立一套以汽車安全大腦為核心的智能網聯汽車態勢感知體系，確保智能網聯汽車在行駛中保持安全狀態。

四、芯片：掌握產業自主權

持續1年多的“缺芯”潮仍未褪去，短期來看或將持續。在汽車行業代表們看來，加快芯片的自主研發、制造和應用能力，已是必然解法。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹：建立車規級芯片統一的技術規范和標準，并成立第三方檢測認證平臺；建議國家牽頭設立專項資金，鼓勵芯片企業、汽車企業共同參與，加快形成國產大算力芯片的研發、制造和應用能力。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英：短期優先解決“缺芯”問題；中期完善產業布局，實現自主可控；構建產業人才的引進與培養長期機制，實現可持續發展。

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪：建議梳理關鍵領域芯片供需情況、引導國外汽車芯片企業來華投資、建立芯片及重要原材料應急儲備機制；同時，調控原材料價格無序上漲，加強執法監督力度；建議加快汽車芯片整體產業鏈布局，突破卡脖子領域關鍵技術；建議加大支持力度和人才引進力度，政府、研發機構和企業三方合力推動產業發展。

全國人大代表、小康汽車董事長張興海：建議從國家部委層面下設汽車芯片主管部門，制定汽車芯片產業發展頂層設計和配套措施；鼓勵整車企業與芯片企業跨界攜手、聯合創新，積極推動研發創新、產業化創新、管理創新等；政府出臺研發補貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動實現“芯片上車”。

五、數字經濟：工業互聯網與數字化轉型

數字化發展作為國家重要戰略之一其重要性不言而喻，如何推動數字經濟高質量發展，今年兩會代表，從工業互聯網、中小企業數字化轉型等方向給出建議。

全國人大代表、海爾集團CEO周云杰：以工業互聯網構筑“數字經濟”產業底座，將工業互聯網作為串聯區域經濟轉型升級的主脈絡。推動產業園區、經濟開發區企業規模化開展數字化升級，提升區域制造資源共享和協同水平。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰：建議引導數字科技企業面向核心產業和重點領域進行研發，推進數字化轉型技術標準制定，提高對“專精特新”企業數字化升級支持的精準性和有效性。總結推廣公共服務數字化建設的先進經驗，持續增加對偏遠地區、特殊群體的公共服務數字化供給。

全國政協委員、360創始人周鴻祎：鼓勵和支持大企業以創新輕量化產品、SaaS服務為抓手，消除中小微企業在認知、資金、技術、人才等方面的差距，推動中小企業實現數字化轉型。

六、數據安全：強化科技合規和隱私保護

數字經濟，監管治理與促進發展并行。圍繞數據安全和合規治理等，依然是今年兩會代表和委員關注重點。并且，強化網絡安全、數據安全和個人信息保護再度被列入2022年政府工作任務。

全國人大代表、海爾集團董事局主席兼CEO周云杰：建立智能家電行業數據合規治理體系；盡快研制智能家電行業數據合規治理平臺；制定與修改數據資產流通相關法律法規的議案。

全國政協委員、360創始人周鴻祎：同步規劃建設行業數字安全體系；面向新型數字技術和應用場景，研究建設前瞻性的數字安全平臺體系；建議以城市為主體，由政府統籌打造城市級數字空間安全基礎設施和應急體系。

全國人大代表、民建中央委員林勇：明確數據所有權、使用權、處理權、控制權、收益權等各種權利屬性，確定各種數據權擁有者的相關權責；制定非網絡數據交易領域信息安全全國性行政法規；在實施“東數西算”工程中，加強國家算力樞紐節點和數據中心集群的配套法規體系建設，加強信息安全防護，防止數據非法外泄。

七、智能制造：推進開源開放與產業鏈建設

加快智能化變革已成為產業界的共識，智能制造同樣是今年兩會熱詞，代表們從開源開放、產業鏈建設等方面建言獻策。

全國政協委員、紅杉中國創始及執行合伙人沈南鵬：加快推動工業傳感器和通信協議兼容適配，探索數字科技與工業制造知識融合推動數智化的新路徑培育壯大數字科技服務商。

全國人大代表、海爾集團董事局主席兼CEO周云杰：推動開放開源形成我國工業互聯網新優勢，打造以15家雙跨平臺為核心成員的中國工業互聯網頂級開源社區；定向培育CAX、PLC等優質工業互聯網開源項目。

全國政協委員、360創始人周鴻祎：加強對開源軟件的代碼審查，國內軟件業應該積極參與國際開源社區互動；鼓勵第三方市場力量參與國內開源生態建設。

全國人大代表、TCL科技董事長兼CEO李東生：提升產業鏈關鍵環節的國產化率；“引進來”和“走出去”相結合，完善中國制造產業鏈布局；積極開展區域經濟合作，推動以電子信息等為主的高新技術產業鏈構建。

八、生命科學：藥物創新、醫藥專利

生命科學，不僅影響著人類未來幾十年乃至上百年生命健康，也對許多醫藥科學技術和公司產生重大影響。今年兩會，來自生物醫藥和創投界的兩會委員們，就藥物創新、醫藥專利等提出相關提案。

全國政協委員、紅杉中國創始及執行合伙人沈南鵬：加大資助藥物創新基礎研究，優化藥物研發配套環境；收緊跟隨者時間窗，加強指導促進藥物研發；助力藥企磨合全球規則，政策精準支持引導出海。加大腦科學研究應用，改善老年腦健康管理。

全國人大代表、齊魯制藥總裁李燕：抓好醫藥產業規劃落地實施，組建醫藥產業創新“國家隊”；建議進一步優化產學研一體化機制，加速基礎研究成果轉化，助力民族醫藥產業原始創新，給資本設好“紅綠燈”，引導資本匯聚支持以臨床價值為導向的藥物研發。

全國人大代表、恒瑞醫藥董事長孫飄揚：擴大藥品專利期限補償效力和授予條件、促進醫藥創新。

九、元宇宙：亟待頂層設計和行業監管

2021年下半年席卷全球的元宇宙概念，成了今年兩會最新潮的議題。新興概念帶來了產業鏈條上的一系列發展機會。代表們鼓勵攻克底層和核心技術，促進產業發展。同時，也建言出臺相應頂層設計，加強監管，指導行業發展導向。

全國人大代表、江西省農村信用社聯合社黨委書記、理事長孔發龍：成立國家級“元宇宙”研發機構，重點攻堅芯片、區塊鏈、交互算法等“元宇宙”基礎底層技術和關鍵核心技術；加快在國家層面研究制定“元宇宙”產業發展規劃，建立產業的標準、規范和體系，明確產業的邊界、紅線和禁區。

全國政協委員、上海市經信委副主任張英：加快關鍵技術攻關，聚焦新一代通信、智能交互、算力芯片、數字工具、新型傳感器技術等關鍵核心技術，形成元宇宙“以虛強實”的發展導向。

全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉：加快打造“元宇宙中國”數字經濟體，盡快出臺“元宇宙中國”的頂層設計方案。

全國政協委員、第五空間信息科技研究院院長、上海市信息安全行業協會名譽會長談劍鋒：加強對元宇宙市場的監管，防范新型數字經濟風險。

十、科技創新：解鎖更多“卡脖子”技術

全國人大代表，金川集團公司鎳鈷研究設計院主任高級工程師楊艷：瞄準“卡脖子”難題，加強技術攻關

全國政協委員劉明忠建議，要以改革激發各類人員創新創造的積極性，全面推進自主創新，組建多個產學研一體的創新中心，切實增加裝備制造業產業鏈的韌性。

全國政協委員、中國載人航天工程總設計師周建平說，今年5月將進入空間站工程建造階段，并將再送6名航天員進入中國空間站。如今，我國已轉向高質量發展階段科技創新已成為建設創新型國家的關鍵要素和依靠力量。

全國政協委員錢鋒建議，充分發揮青年科技人才作用，為建設創新型國家注入不竭動力。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰：關注企業女員工職業發展通道問題，解決女性職場后顧之憂；其次產業園區增加托育配套，支持有條件的用人單位興辦托育機構；并且個稅專項附加扣除盡快覆蓋0-3歲幼兒家庭；用人工智能技術幫助家長開展家庭教育，為家長減負。

3月8日，根據全國人大常委會工作報告介紹，根據年度立法工作計劃，2022年將修改婦女權益保障法等。將對婦女權益保障中的突出問題深入調研，在預防性保障、侵害處置、救濟措施、責任追究等方面完善相關規定。

2022兩會熱點話題解讀匯總，具體是什么情況?

有哪些熱點話題?

1.2022兩會熱點話題一：今年將修改婦女權益保障法

3月8日，根據全國人大常委會工作報告介紹，根據年度立法工作計劃，2022年將修改婦女權益保障法等。將對婦女權益保障中的突出問題深入調研，在預防性保障、侵害處置、救濟措施、責任追究等方面完善相關規定。

2.2022兩會熱點話題二：追訴拐賣人口犯罪繼續從嚴

據新華社消息，最高人民檢察院工作報告顯示，追訴拐賣人口犯罪將繼續從嚴;同時與有關部門形成合力、綜合整治，對收買、不解救、阻礙解救被拐賣婦女兒童犯罪堅決依法追訴、從嚴懲治。

3.2022兩會熱點話題三：殘害婦女兒童當判死刑判死刑

3月8日上午，十三屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議。對殘害婦女兒童、老年人等挑戰法律和倫理底線的犯罪，論罪當判死刑的，依法判處并核準死刑，堅決維護法治權威。

4.2022兩會熱點話題四：我國將制定學前教育法

全國人大常委會工作報告顯示，根據年度立法工作計劃，2022年預安排審議40件法律案，其中就包括學前教育法。

5.2022兩會熱點話題五：代表回應為何建議取消醉駕罪

全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉今年第二次建議修改、取消刑法中的醉駕罪。而談及為何連續兩年提議取消醉駕罪，朱列玉解釋說，醉駕入刑的立法原意是將醉駕行為列入犯罪進行打擊，以保護醉駕者自己的生命和無辜路人的生命，但從醉駕入刑以來，醉駕型危險駕駛罪案件數量不僅沒有減少，反而在不斷攀升，目前已高居刑事案件數量首位。

6.2022兩會熱點話題六：委員呼吁職教高考也可進清華

全國政協委員、上海中華職教社常務副主任胡衛回應，職業教育必須擺脫相對狹窄的困境，既要教做事、也要教做人，既要學知識、也要學技能，讓學生有學頭、有盼頭、有奔頭。

7.2022兩會熱點話題七：建議推進全民免費醫療

全國政協委員、北京中醫藥大學國學院教授張其成提交了關于逐步推進“全民免費醫療”的提案。所謂“全民免費醫療”，并不意味著完全免費，也不意味著完全由財政負擔，而是一種保障水平更高、個人支付比重很低的全民醫療保險制度。

8.2022兩會熱點話題八：人大代表建議安樂死合法化

全國人大代表、全國優秀鄉村醫生劉貴芳呼吁安樂死應該在我國合法化，在合法基礎上規范安樂死行為。而選擇安樂死的對象主要是癌癥晚期等不治之癥的患者，當他們面對痛苦，如何在臨終前有一個安詳的狀態，安樂死無疑是一種理智的選擇。

9.2022兩會熱點話題九：建議取消中考普及高中

全國人大代表、四川大學華西醫院教授、博士生導師甘華田建議盡快推進九年制義務教育體制改革，縮短學制、取消中考、普及高中，實行小學到高中的十年制基礎義務教育。